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凯时官网(财政部、发展改革委、税务总局等负责) (二十五)开展试点示范

时间:2019-10-08    点击量:

  一、总体申请
  三、培养多元化农村产业融合主体
  (十四)勉励社会资本投入。优化农村市场环境,勉励各类社会资本投向农业农村,开展合适企业化经营的现代种养业,使用农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)资源开展多种经营,进展农业环境管理、农田水利建设和生态修复。国家相关扶持政策对各类社会资本投资项目同等看待。对社会资本投资建设连片面积到达肯定规模的高标准农田、生态公益林等,答应在符合土地治理法律法规和土地使用总体规划、依法办理建设用地审批手续、保持节省 集约用地的前提下,使用肯定比例的土地进展观光和休闲度假旅行、加工流通等经营运动。可以商业化运营的农村服务业,要向社会资本全面开放。积极引导外商投资农村产业融合开展。(开展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、商务部、林业局、旅行局等负责)
  (一)指挥思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照党中央、国务院决策安置,保持“四个全面”战略结构,坚固建立创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念,自动适应经济开展新常态,用工业理念开展农业,以市场需求为导向,以完美利益联结机制为核心,以制度、技巧和商业模式创新为动力,以新型城镇化为依托,推进农业供应侧布局性改革,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系,形成城乡一体化的农村开展新格局,促进农业增效、农民增收和农村繁华,为国民经济继续健康开展和全面建成小康社会提供重要支撑。
发文机关:   国务院办公厅   成文日期:   2015年12月30日  
  (二十六)落实地方责任。地方各级群众政府要切实加强组织领袖,把推进农村产业融合开展摆上重要议事日程,纳入经济社会开展总体规划和年度计划;要创新和完美乡村管理机制,加强分类指挥,因地制宜探究融合开展模式。县级群众政府要强化主体责任,制定具体实施方案,引导资金、技巧、人才等要素向农村产业融合集聚。(地方群众政府负责)
 

国务院办公厅关于推进农村一二三产业

各省、自治区、直辖市群众政府,国务院各部委、各直属机构:
  (四)着力推进新型城镇化。将农村产业融合开展与新型城镇化建设有机结合,引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。加强规划引导和市场开辟,培养农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。强化产业支撑,实施不同化落户政策,努力实现城镇根本公共服务常住人口全笼罩,稳定吸纳农业转移人口。(开展改革委、农业部、商务部等负责)
  (十三)积极开展行业协会和产业联盟。充足发挥行业协会自律、教训培训和品牌营销作用,进展标准制订、商业模式推介等工作。在质量检测、信用评估等领域,将合适行业协会承担的职能移交行业协会。勉励龙头企业、农民协作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟,撑腰联盟成员经过不异研发、科技结果产业化、融资拆借、共有品牌、统一营销等方式,实现信息互通、优势互补。(农业部牵头负责)
 

索 引 号:   000014349/2015-00217   主题分类:   农业、林业、水利\农业、畜牧业、渔业  
  (七)拓展农业多种功能。加强统筹规划,推进农业与旅行、教训、文化、健康养老等产业深度融合。积极开展多种形式的农家乐,提升治理水平和服务质量。建设一批具有历史、地域、民族特性的特色旅行村镇和乡村旅行示范村,有序开展新型乡村旅行休闲产品。勉励有条件的地区开展智慧乡村游,提高在线营销能力。加强农村传统文化保护,合理开辟农业文化遗产,全力推进农耕文化教训进校园,统筹使用现有资源建设农业教训和社会实践基地,引导公众特别是中小学生参加农业科普和农事体味。(农业部、旅行局、开展改革委、财政部、教训部、文化部、民政部、林业局等负责)
 
  (十七)强化工商企业社会责任。勉励从事农村产业融合开展的工商企业优先聘用流转出土地的农民,为其提供技能培训、就业岗位和社会保证。引导工商企业发挥自身优势,辐射带头农户扩大生产经营规模、提高治理水平。完美龙头企业认定监测制度,实行动态治理,逐步树立社会责任报告制度。强化龙头企业联农带农激励机制,国家相关扶持政策与利益联结机制相挂钩。(农业部、开展改革委、财政部等负责)
  推进农村一二三产业(以下简称农村产业)融合开展,是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措,是加快转变农业开展方式、探究中国特色农业现代化路线的必定申请。经国务院允许,现提出如下意见:
                             2015年12月30日
  (二十四)加大财税撑腰力度。撑腰地方扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围,完美农产品初加工所得税优惠目录。落实小微企业税收扶持政策,积极撑腰“互联网+现代农业”等新型业态和商业模式开展。统筹安顿财政涉农资金,加大对农村产业融合投入,中央财政在现有资金渠道内安顿一局部资金撑腰农村产业融合开展试点,中央预算内投资、农业综合开辟资金等向农村产业融合开展项目倾斜。创新政府涉农资金利用和治理方式,研究经过政府和社会资本协作、设立基金、贷款贴息等方式,带头社会资本投向农村产业融合领域。(财政部、开展改革委、税务总局等负责)
  (二十一)强化人才和科技支撑。加快开展农村教训特别是职业教训,加大农村有用人才和新型职业农民培养力度。加大政策扶持力度,引导各类科技人员、大中专毕业生等到农村创业,实施勉励农民工等人员返乡创业三年行动计划和现代青年农场主计划,进展百万乡村旅行创客行动。勉励科研人员到农村协作社、农业企业任职兼职,完美知识产权入股、参加分红等激励机制。撑腰农业企业、科研机构等进展产业融合开展的科技创新,积极开辟农产品加工贮藏、分级包装等新技巧。(教训部、科技部、农业部、人力资源社会保证部、开展改革委、旅行局等负责)
  (此件敞开辟表)

   

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  二、开展多类型农村产业融合方式
 
  四、树立多形式利益联结机制
  (二十二)改善农业农村基础设备条件。统筹实施全国高标准农田建设总体规划,持续加强农村土地整治和农田水利基础设备建设,改造提升中低产田。加快完美农村水、电、路、通信等基础设备。加强农村环境整治和生态保护,建设继续健康和环境友爱的新农村。统筹规划建设农村物流设备,逐步健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系。完美休闲农业和乡村旅行路线、供电、供水、停车场、观景台、游客款待中心等配套设备。(开展改革委、财政部、国土资源部、水利部、交通运输部、工业和信息化部、农业部、商务部、旅行局、能源局等负责)
  (十二)发挥供销协作社综合服务优势。推动供销协作社与新型农业经营主体有效对接,培养大型农产品加工、流通企业。健全供销协作社经营网络,撑腰流通方式和业态创新,搭建全国性和区域性电子商务平台。拓展供销协作社经营领域,由主要从事流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展,在农资供给、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供方便实惠、安好优质的服务。(供销协作总社牵头负责)

  (十六)勉励开展股份协作。加快推进农村集体产权制度改革,将土地承包经营权确权登记颁证到户、集体经营性资产折股量化到户。地方群众政府可探究制订发表本行政区域内农用地基准地价,为农户土地入股或流转提供参考根据。以土地、林地为基础的各种形式协作,凡是享受财政投入或政策撑腰的承包经营者均应成为股东方,并采纳“保底收益+按股分红”等形式,让农户分享加工、销售环节收益。探究形成以农户承包土地经营权入股的股份协作社、股份协作制企业利润分配机制,切实保证土地经营权入股局部的收益。(农业部、开展改革委、财政部、国土资源部、林业局等负责)
  (十五)创新开展订单农业。引导龙头企业在平等互利基础上,与农户、家庭农场、农民协作社签订农产品购销合同,合理确定收购价钱,形成稳定购销联系。撑腰龙头企业为农户、家庭农场、农民协作社提供贷款担保,资助订单农户参与农业保险。勉励农产品产销协作,树立技巧开辟、生产标准和质量追溯体系,设立不异营销基金,打造联合品牌,实现利益共享。(农业部、开展改革委、商务部、工商总局、银监会、保监会等负责)
  (三)主要目的。到2020年,农村产业融合开展总体水平显著提升,产业链条完整、功能多样、业态丰盛、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局根本形成,农业竞争力显著提高,农民收入继续增加,农村生机明显增强。
发文字号:   国办发〔2015〕93号   发表日期:   2016年01月04日  
  (五)加快农业布局调整。以农牧结合、农林结合、循环开展为导向,调整优化农业种植养殖布局,加快开展绿色农业。建设现代饲草料产业体系,推广优质饲草料种植,促进粮食、经济作物、饲草料三元种植布局协调开展。全力开展种养结合循环农业,合理结构规模化养殖场。加强海洋牧场建设。积极开展林下经济,推进农林复合经营。推广合适精深加工、休闲采摘的作物新品种。加强农业标准体系建设,严厉生产全进程治理。(农业部、林业局、科技部等负责)
  (二十七)强化部分合作。各有关部分要依据本意见精神,抓紧制定和完美相关规划、政策方法,亲热合作配合,确保各项任务落实到位。开展改革委要会同有关部分对本意见落实情况进行跟踪分析和评估,每年将工作发展情况报告国务院。(开展改革委牵头负责)

  (八)全力开展农业新型业态。实施“互联网+现代农业”行动,推进现代信息技巧应用于农业生产、经营、治理和服务,勉励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。采用大数据、云计算等技巧,改进监测统计、分析预警、信息发表等手段,健全农业信息监测预警体系。全力开展农产品电子商务,完美配送及综合服务网络。推动科技、人文等元素融入农业,开展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。勉励在大城市郊区开展工厂化、立体化等高科技农业,提高本地鲜活农产品供给保证能力。勉励开展农业生产租赁业务,积极探究农产品个性化定征服务、会展农业、农业众筹等新型业态。(农业部、开展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、林业局等负责)
标  题:   国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合开展的指挥意见  

 

 
  (十八)健全风险防范机制。稳定土地流转联系,推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式。规范工商资本租赁农地行为,树立农户承包土地经营权流转分级备案制度。引导各地树立土地流转、订单农业等风险保证金制度,并探究与农业保险、担保相结合,提高风险防范能力。增强新型农业经营主体契约意识,勉励制定合适农村特性的信用评级办法体系。制定和推行涉农合同示范文本,依法打击涉农合同欺诈违法行为。加强土地流转、订单等合同履约监督,树立健全纠纷调解仲裁体系,保护双方合法权益。(农业部、开展改革委、财政部、群众银行、工商总局等负责)

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